Бюджет 2017 – спокойствие за икономиката, по-високи доходи и намаление на безработицата

Диана Йорданова е зам. председател на парламентарната комисия по бюджет и финанси. Заедно със своите колеги тя следи от край до край структурирането и изготвянето на държавния бюджет за 2017 год. Потърсихме я, за да разберем „от извора” какво би трябвало да очакват българите за следващата година по отношение на личните си и обществените финанси.

За 2017 г. се залага сериозен ръст и на приходите - 35,4 млрд. лв., което е с 2,25 млрд. лв. повече в сравнение с 2016 г. 

Основна цел и през 2017г. е провеждането на данъчна политика, насочена към повишаване на бюджетните приходи и намаляване на дела на сенчестата икономика. Постигането на тази цел е свързана с поддържане на устойчиво ниво на приходите при запазване на тежестта на данъчното облагане и очакван положителен ефект от засилените действия при администриране на приходите.

Приходите се изпълняват много по-добре и тези добри резултати много трудно политически могат да бъдат по някакъв начин пренебрегнати. През тази година Национална агенция за приходите, в координация със структурите на МВР, ДАНС и Агенция „Митници“ в рамките на лятната кампания за засилен контрол по Черноморието, изпълнява цялостна програма, чиято цел е трайна промяна на поведението на търговци, допускащи отклонение от облагане чрез т.нар. превантивен контрол. В този смисъл, подходът е различен, като през 2016 г. акцентът не е поставен единствено върху санкциите и административната принуда, измервани с броя на издадените актове и наказателни постановления. В следствие на предприетите мерки салдото на начислена основа към края на месец октомври 2016 г. се очаква да бъде положително в размер на 3 411,5 млн. лв. За сравнение за същия период на 2015 г. бе отчетен излишък по КФП в размер на 63,9 млн. лв. , което означава, че като относителен дял в БВП бюджетната позиция се подобрява с 3,7 процентни пункта. Това е сериозен резултат, който гарантира стабилизирането на публичните финанси. Така, след като успяхме да стабилизираме и подредим финансовата система, отчитаме, че България се представя сравнително добре - сравнение с последните години, и то на фона на геополитическата и икономическата нестабилност в обкръжаваща ни среда

Разбира се, както посочих по-горе, залагаме консервативна прогноза за ръст на приходите в сравнение с тази година с още 2,3млрд. лв.

Една от основните характеристики на бюджет 2017 е ръст на доходите, съчетан с ниски данъци и спад на безработицата. През 2017 г. доходите от труд ще нараснат с 5,4%, в следствие на ускоряването на реалната производителност, положителното изменение на цените и търсенето на труд. Причината за това са подобрените очаквания за икономическа активност и продължаващото съживяване на пазара на труда в страната. От друга страна нарастването на доходите ще изпреварва повишението на цените - инфлацията се очаква да е 1,5%. Както казах, повишаването на доходите ще е съчетано с намаление на безработицата, която догодина ще падне на 7,3%. В проектобюджета не се предвиждат данъчни промени - доходите на хората и на фирмите ще се облагат с 10%, ставката на ДДС се запазва.

За реализиране на приоритетите в областта на образованието ще се изпълняват интегрирани мерки и действия за гарантиране на равен достъп до качествено образование и професионална подготовка и растеж, основан на знанието и науката и развитието на младите хора, и привличането на млади учители в системата на средното образование. Тук увеличението е с 230млн.лв. В сравнение с 2016г. Спазено е изискването средствата за отбрана за следващата година да не са по-ниски от размера на одобрения минимум за сектора на отбраната в съответствие с решението на Консултативния съвет за национална сигурност при Президента от 27 април 2015 г., като е осигурен ресурс за придобиване на авиационна техника и на многофункционални модулни патрулни кораби за Военноморските сили. Предвиденото увеличение е с 825млн.лв В областта на здравеопазването приоритетни направления и дейности остават спешната медицинска помощ, електронното здравеопазване, майчиното и детско здравеопазване, лечебните заведения за болнична помощ, както и лекарствената политика. Бюджетът ще нарастне с още 270млн.лв. Националната програма за енергийна ефективност е насочена към обновяване на многофамилни жилищни сгради, като с нея се цели чрез изпълнение на мерки за енергийна ефективност да се осигурят по-добри условия на живот за гражданите, топлинен комфорт и по-високо качество на жизнената среда. Като цяло може да се каже, че заложено увеличение на всички разходи с 3,5 млрд. лв., е невиждано от 10 години насам.

Да, като цяло Бюджет 2017 се опитва да навакса забавянето в инвестиционната програма през тази година. Едни от основните обекти, за които е планирано финансиране за нашата област са за дългоочакваното доизграждане на пътя "Бургас-Сл. Бряг", реализацията на ул. "Крайезерна" като продължение на надлеза на "Кроношпан" за изнасяне на трафика за Южното Черноморие и др. 

Разбира се, както посочих това е един от акцентите на бюджет 2017.

Изключително важно е да подчертаем, че не се предвижда поемането на нов външен дълг през 2017 г. За първи път ще се изплатят много повече стари заеми от колкото ще се вземат нови. Планират се 1 милиард и 200 милиона в рамките на гласуваната минала година 3- годишна прогноза и връщането в същото време на 2 милиарда и 800 милиона стари заеми. Заделеният от правителството фискален буфер през 2016 г., който служеше като потенциална застраховка за запазване на стабилността на банковата система, ще бъде използван за плащания през месец юли 2017 г. на падежиращата емисия еврооблигации в размер на 950 млн. евро, с което изцяло отпада нуждата от поемането на нов външен дълг през 2017 г.

Бюджет 2017 може да се определи като бюджет на спокойствието в икономиката. Бюджет, гарантиращ ръст на доходите, на капиталовите разходи и ръст на икономиката, който ще се ускорява през следващите години. 

автор: Красимир Калудов